根據(jù)黨章、黨內(nèi)政治生活的若干準則和《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》以及《紀檢監(jiān)察機關處理檢舉控告規(guī)則》等規(guī)定,檢舉、控告權利是黨員的基本權利,黨員有權以口頭或書面方式向黨的各級組織直至中央負責地揭發(fā)、檢舉黨的任何組織和任何黨員違紀違法的事實;有權要求處分違紀違法黨員;有權要求黨的組織罷免或撤換不稱職黨員領導干部的職務。黨員在行使這些權利時應當受到保護,任何人不得侵犯。但同時,黨員也不能不負責地任意指摘批評他人,黨員、干部反映他人的問題,應該出于黨性,通過黨內(nèi)正常渠道實名進行,不準散布小道消息,不準散發(fā)匿名信,更不允許誣告陷害他人。黨組織既要嚴肅處理對舉報者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報復行為,又要嚴肅追查處理誣告陷害行為。在實踐中,判斷檢舉控告是否構成誣告陷害,要綜合案件具體情況分析認定,如果舉報的情況屬實或者基本屬實,則不能認為構成誣告陷害他人行為;如果舉報的情況不實,則要區(qū)分是錯告還是誣告:屬錯告的,應當予以澄清,但不構成誣告陷害行為;如果確實屬于誣告陷害他人,則應當依據(jù)《黨紀處分條例》第五十二條規(guī)定追究黨紀責任。
根據(jù)《黨紀處分條例》第五十二條規(guī)定,政治品行惡劣,匿名誣告,有意陷害他人的目的意在使他人受紀律追究,其目的并不是對黨的事業(yè)負責,對同志負責,并不是為了主張公平正義,而完全是借助黨組織和監(jiān)督執(zhí)紀機關的力量,實現(xiàn)個人不可告人的目的。所謂“錯告”,是指黨員或公民在進行正當?shù)母姘l(fā)活動中所發(fā)生的差錯:一種是錯告了對象,誤告張三為李四;一種是錯告了事實,把不構成違紀的事實當作違紀行為告發(fā)。所謂“檢舉失實”,是指由于情況不明或者認識上的片面性而使檢舉揭發(fā)的情況有不符合事實之處。從表面上看,錯告或者檢舉失實與誣告陷害有某些相似之處,如都是向黨組織或紀檢監(jiān)察機關進行告發(fā),所告發(fā)的事實都是與實際情況不符。但這是兩種性質(zhì)完全不同的行為,其根本區(qū)別在于:誣告陷害是出于陷害他人的故意,目的是使他人受到錯誤處理,而錯告或者檢舉失實則不具有這種故意和目的。根據(jù)有關規(guī)定,對檢舉、控告不完全屬實的,除對不屬實的部分予以解釋說明外,對屬實的部分應予以處理;如屬錯告,黨組織要及時為其澄清和正名,消除對被錯告者造成的影響,并教育錯告者。