紀法知識小課堂 | 廉潔紀律常見問題③

       所謂的“搞權(quán)權(quán)交易”，根據(jù)《黨紀處分條例》第八十六條規(guī)定，是指黨員干部相互利用職權(quán)或者職務(wù)上的影響為對方及其配偶、子女及其配偶等親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益的違紀行為。權(quán)權(quán)交易重在強調(diào)進行了交易，而且是權(quán)力的交易，實際上是一種利益交換。在現(xiàn)實生活中，一些手握實權(quán)的黨員干部，為了表面上避嫌，或是想辦成自己權(quán)力范圍之外的事情，就與其他黨員干部達成共識和默契，相互利用職權(quán)為對方及其親屬謀取利益，大搞權(quán)權(quán)交易。在這個過程中，雙方利用手中的公權(quán)力互相示好，真正蒙受損失的卻是國家利益。有的還美其名曰互相幫助，人之常情，以圖逃避黨紀國法的追究。須知，黨和人民賦予的權(quán)力只能為民所用、為公所用，“有權(quán)不可任性”，決不能因為自己擁有了一定的權(quán)力，就忘記了權(quán)力背后的責(zé)任，把權(quán)力看作是自已的私有財產(chǎn)，以一己之好去隨意分割，或挪作己用或贈予他人，令國家和人民的利益無端受損失。廣大黨員干部要樹立正確的權(quán)力觀，切莫將公權(quán)力與私利混為一談，在用權(quán)時堅持公私分明、不可越界，否則一旦因公權(quán)力濫用造成不良影響，無論自己是否直接獲利，均要受到嚴厲懲處。當(dāng)然，禁止黨員干部搞權(quán)權(quán)交易，并不是說黨員干部之間不能發(fā)生任何往來，不能相互給予同志般的幫助。對于黨員干部工作、生活、家庭有困難的，其他黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部在不違反原則的情況下，可以提供力所能及的幫助。

        根據(jù)《黨紀處分條例》第八十六條規(guī)定，搞權(quán)權(quán)交易的關(guān)鍵是強調(diào)雙方對權(quán)力的互換性、交易性，是一種隱蔽的以權(quán)謀私行為。雙方互相謀利的行為實質(zhì)是通過各自權(quán)力的行使，達成一種利益交換。即使這種利益交換還沒有完全發(fā)生，但只要是黨員干部相互之間達成了共識和默契，就可能構(gòu)成權(quán)權(quán)交易。因此，對僅有一方利用職權(quán)或職務(wù)影響為對方及其親屬等人謀利，而對方并沒利用職權(quán)或職務(wù)影響為本人及其親屬等人謀利，要綜合進行判斷，只要是黨員干部相互之間達成了共識和默契，即使這種利益交換還沒有完全發(fā)生，或者僅有一方實施了權(quán)力使用行為，對方尚未來得及實施，均可認定構(gòu)成權(quán)權(quán)交易行為。特別是對具有上下級關(guān)系的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，上級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)或職務(wù)影響，暗示、授意、要求下級黨員干部利用職權(quán)為其本人及親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益，即使上級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部并沒有利用職權(quán)或職務(wù)影響為下級黨員干部及有關(guān)人員謀取利益，只要其有為下級謀利的允諾、暗示，因其具有潛在的為下級謀利的便利條件和可能，仍然可以認定為構(gòu)成搞權(quán)權(quán)交易行為。對于沒有隸屬關(guān)系的黨員干部之間，受其他黨員干部的請托，單方為其他黨員干部及其親屬、身邊工作人員和其他特定關(guān)系人謀取利益行為，主觀上也沒有要求對方為自己及其他人員謀利的愿望，則不宜認定為搞權(quán)權(quán)交易行為。如收受財物則涉嫌受賄，如沒有收受財物但給國家利益造成重大損失的，則涉嫌濫用職權(quán)。