紀(jì)法知識小課堂 | 廉潔紀(jì)律常見問題㊷

       根據(jù)有關(guān)規(guī)定，所謂的“小金庫”，是指違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn)。在執(zhí)紀(jì)實(shí)踐中，存在一些單位私自設(shè)立“小金庫”，用來違規(guī)進(jìn)行公費(fèi)消費(fèi)、發(fā)放福利等。按照規(guī)定，設(shè)立“小金庫”是違反財(cái)經(jīng)管理法規(guī)的，也為黨的紀(jì)律所不允許，使用“小金庫”資金濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金的，更是錯上加錯。因此，對有關(guān)責(zé)任人員既要追究設(shè)立“小金庫”的責(zé)任，也要追究濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金的責(zé)任?！饵h紀(jì)處分條例》按照紀(jì)法分開的原則，將設(shè)立“小金庫”行為列為違法行為，黨紀(jì)處分應(yīng)當(dāng)按照總則規(guī)定的紀(jì)法銜接條款處理。對濫發(fā)津貼、補(bǔ)貼、獎金行為，根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第一百零四條規(guī)定，追究直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的黨紀(jì)責(zé)任。具體處理時，應(yīng)當(dāng)按照多個違紀(jì)行為合并處理的原則，一并作出處理，給予黨紀(jì)處分。

培訓(xùn)期間組織的參觀考察是否構(gòu)成變相公款旅游要具體分析。如果只是參觀與培訓(xùn)內(nèi)容相關(guān)的地方，開展教學(xué)實(shí)踐，并不是到風(fēng)景名勝區(qū)游覽，則是允許的。如果是打著實(shí)踐教學(xué)的名義游覽風(fēng)景名勝區(qū)，則涉嫌變相旅游。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是增長知識、開闊眼界和提升素質(zhì)能力的重要渠道。但一些部門和單位善于打擦邊球、鉆空子，借舉辦各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)班為名，組織學(xué)員“半學(xué)半游”，即前階段進(jìn)行學(xué)習(xí)培訓(xùn)，后階段進(jìn)行考察實(shí)踐。名義上是考察實(shí)踐，實(shí)際上就是觀光旅游，所需費(fèi)用包含在學(xué)習(xí)培訓(xùn)中，“學(xué)習(xí)考察”成了“公款旅游”的代名詞。雖然中央三令五申嚴(yán)格要求，但此風(fēng)屢禁不止，在社會上造成了不良影響。有這些行為的，根據(jù)《黨紀(jì)處分條例》第一百零五條規(guī)定，公款旅游或者以學(xué)習(xí)培訓(xùn)、考察調(diào)研、職工療養(yǎng)等為名變相公款旅游；改變公務(wù)行程，借機(jī)旅游；參加所管理企業(yè)、下屬單位組織的考察活動，借機(jī)旅游；以考察、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、研討、招商、參展等名義變相用公款出國（境）旅游的，要視情節(jié)輕重給予黨紀(jì)處分。