黨的二十大精神解讀
習近平總書記所作的黨的二十大報告，站在關鍵在黨、關鍵在人的高度，對深入推進新時代黨的建設新的偉大工程作出全面部署，提出“建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍”的重大任務，具有深遠的戰(zhàn)略考量和重大的現(xiàn)實意義。我們要以組織路線服務保證政治路線的高度自覺，加強和改進新時代干部工作，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復興提供有力的干部支撐。
一、建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，事關黨和國家事業(yè)興旺發(fā)達、長治久安
重視和加強干部隊伍建設，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本經驗。我們黨一路走來，始終把選賢任能作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題來抓，總是根據不同歷史時期黨的中心任務，與時俱進加強干部隊伍建設。革命戰(zhàn)爭年代，著眼革命斗爭需要，黨大力培養(yǎng)選拔對黨忠誠、英勇善戰(zhàn)、不怕犧牲的干部。毛澤東指出：“指導偉大的革命，要有偉大的黨，要有許多最好的干部?！薄罢温肪€確定之后，干部就是決定的因素。”新中國成立后，著眼開展大規(guī)模經濟建設，黨大力培養(yǎng)選拔懂政治、懂業(yè)務、又紅又專的干部。毛澤東在1957年召開的黨的八屆三中全會上提出：“我們各行各業(yè)的干部都要努力精通技術和業(yè)務，使自己成為內行，又紅又專?！秉h的十一屆三中全會后，著眼推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設，黨大力培養(yǎng)選拔有知識、懂專業(yè)、銳意改革的干部。鄧小平指出，實現(xiàn)干部隊伍的革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化，這是堅持社會主義道路，集中力量進行現(xiàn)代化建設的最重要的保證。正是因為源源不斷培養(yǎng)造就一批又一批優(yōu)秀干部，我們黨才始終充滿生機活力，團結帶領人民取得了一個又一個偉大勝利。
全面從嚴治黨鍛造出過硬干部隊伍，是新時代黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革的關鍵所在。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭出發(fā)，把干部隊伍建設放在管黨治黨、治國理政的突出位置來抓。習近平總書記指出：“一個政黨、一個國家能不能不斷培養(yǎng)出優(yōu)秀領導人才，在很大程度上決定著這個政黨、這個國家的興衰存亡?！眹@建強黨的執(zhí)政骨干隊伍，習近平總書記開創(chuàng)性提出新時代黨的組織路線，強調堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當的高素質干部，實現(xiàn)了新時代選人用人方針原則的守正創(chuàng)新；提出信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的新時代好干部標準，立起了選人用人的時代標尺；提出強化黨組織領導和把關作用，堅持不唯票、不唯分、不唯生產總值、不唯年齡，不搞“海推”“海選”，糾正了一度存在的選人用人偏向；提出一體推進素質培養(yǎng)、知事識人、選拔任用、從嚴管理、正向激勵“五大體系”建設，指明了干部工作的科學路徑；提出抓好后繼有人這個根本大計，培養(yǎng)造就中國特色社會主義事業(yè)可靠接班人，推動干部隊伍形成青藍相繼的生動局面；提出堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束并重，完善從嚴管理監(jiān)督干部制度體系，健全干部擔當作為的激勵和保護機制，提振了干部隊伍干事創(chuàng)業(yè)的精氣神；提出用最堅決的態(tài)度、最果斷的措施刷新吏治，堅決糾治選人用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，促進了黨內政治生態(tài)的明顯好轉。在習近平總書記關于干部隊伍建設一系列新理念新思想新戰(zhàn)略的指引下，新時代干部工作取得突破性進展，干部隊伍在革命性鍛造中煥發(fā)出新的氣象，理想信念更加堅定，素質能力更加過硬，紀律作風更加嚴明，精神斗志更加飽滿，為全面建成小康社會、勝利實現(xiàn)第一個百年奮斗目標作出了重要貢獻。
著力把執(zhí)政骨干隊伍建設好，是實現(xiàn)新時代新征程各項目標任務的必然要求。實現(xiàn)中華民族偉大復興，是中國共產黨團結帶領人民進行一切奮斗、一切犧牲、一切創(chuàng)造的主題。經過接續(xù)奮斗，我們已經邁上了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，比歷史上任何時期都更接近、更有信心和能力實現(xiàn)中華民族偉大復興的目標，同時必須準備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。當前，世界百年未有之大變局加速演進，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，我國發(fā)展面臨新的戰(zhàn)略機遇、新的戰(zhàn)略任務、新的戰(zhàn)略階段、新的戰(zhàn)略要求、新的戰(zhàn)略環(huán)境，需要應對的風險和挑戰(zhàn)、需要解決的矛盾和問題比以往更加錯綜復雜。越是目標遠大、任務艱巨，越是形勢復雜、挑戰(zhàn)嚴峻，越需要培養(yǎng)造就一支德才兼?zhèn)?、忠誠干凈擔當的高素質專業(yè)化干部隊伍。從干部隊伍現(xiàn)狀看，總體素質是好的，戰(zhàn)斗力是強的，但也存在一些與新時代新征程新任務不適應的現(xiàn)象。比如，有的政治敏銳性不強，有的為民宗旨樹得不牢，有的缺乏擔當精神和斗爭本領，有的實干精神不足、搞形式主義官僚主義，等等。這些問題說明，推進高素質干部隊伍建設依然任重道遠。我們要深入貫徹全面從嚴治黨戰(zhàn)略方針，以更高標準、更實舉措、更大力度做好新時代干部工作，不斷建強執(zhí)政骨干隊伍，更好地以黨的自我革命引領社會革命。
二、建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，必須鮮明樹立新時代選人用人導向
黨的二十大報告強調：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍?！边@一論述，科學把握德才辯證關系，是黨著眼新形勢新任務對干部隊伍建設提出的基本要求。我們要以此為遵循，把新時代選人用人導向鮮明樹立起來。
要注重培養(yǎng)選拔政治過硬、對黨忠誠的干部。習近平總書記強調，把黨和人民事業(yè)長長久久推進下去，必須增強政治意識，善于從政治上看問題，善于把握政治大局，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力?，F(xiàn)在，國內外環(huán)境正在發(fā)生深刻復雜變化，對干部政治上的考驗是很現(xiàn)實、很嚴峻的，如果政治素質不過硬，就經不起風吹浪打，關鍵時刻就會私心雜念叢生，甚至臨陣脫逃。因此，培養(yǎng)選拔干部必須堅持把政治標準放在首位，把嚴把緊政治關這個首要之關。要大力選拔堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”、在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致的干部，堅決把那些政治上的“墻頭草”“騎墻派”“兩面人”，那些違反黨的政治紀律和政治規(guī)矩、存在“七個有之”等問題的人擋在門外，確保選出來的干部政治上信得過、靠得住、能放心。
要注重培養(yǎng)選拔業(yè)務精通、本領高強的干部。進入新階段新征程，我們面臨的外部環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯上升，國內改革發(fā)展需要解決的問題越來越多樣、越來越復雜，既有不少長期積累的深層次矛盾和問題，又有前進道路上不斷出現(xiàn)的新矛盾新問題。面對嚴峻復雜的形勢任務，干部隊伍不同程度存在“本領恐慌”、能力不足的問題，不適應的一面在上升。這就要求我們在堅持政治標準的前提下，更加重視干部的素質能力，大力培養(yǎng)選拔有真才實學、能力過硬的干部。黨的二十大報告著重強調要增強干部推動高質量發(fā)展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，這是從現(xiàn)代化建設全局出發(fā)提出的重要要求，有很強的現(xiàn)實針對性。高質量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務，迫切要求各級干部完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，以創(chuàng)新的思路和辦法加快構建新發(fā)展格局，突破高質量發(fā)展的卡點瓶頸，著力解決發(fā)展不平衡不充分問題。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，面對人民群眾對美好生活的更高期待和社會利益格局的深刻調整，尤其需要各級干部自覺踐行以人民為中心的發(fā)展思想，走好新時代黨的群眾路線，下大力氣解決群眾急難愁盼問題，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。國家安全是民族復興的根基，社會穩(wěn)定是國家強盛的前提，在各類矛盾和風險易發(fā)多發(fā)的情況下，更加需要各級干部增強憂患意識，樹牢底線思維，善于統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高對重大風險的預見、應對、處置能力。要在干部培養(yǎng)選拔中突出這些方面的要求，充分發(fā)揮選人用人的風向標、指揮棒作用，激勵引導廣大干部不斷學習、實踐、提高，使自己的認識和行動跟上黨中央要求、跟上時代發(fā)展步伐、跟上事業(yè)發(fā)展需要。
要注重培養(yǎng)選拔敢于擔當、勇于負責的干部。敢于擔當、勇于負責是干部必須具備的基本素質，有多大擔當才能干多大事業(yè)，盡多大責任才會有多大成就。現(xiàn)在，改革發(fā)展穩(wěn)定任務更加艱巨繁重，面臨的不少深層次矛盾躲不開、繞不過，如果干部不擔當不作為、沒有執(zhí)行力戰(zhàn)斗力，不僅成不了事，反而會誤事、壞事。這就要求我們突出講擔當、重擔當的用人導向，大力選拔想干事、能干事、干成事的干部，堅決不用不愿做事、不敢扛事、裝樣子、混日子的干部，真正讓有為者有位、能干者能上、優(yōu)秀者優(yōu)先，以正確用人導向引領干事創(chuàng)業(yè)導向。
要注重培養(yǎng)選拔敢于斗爭、善于斗爭的干部。新征程上，我們必然會遇到各種可以預見和難以預見的風險挑戰(zhàn)，甚至是狂風暴雨、驚濤駭浪。只有各級干部保持敢于斗爭的志氣、骨氣、底氣，不信邪、不怕鬼、不怕壓，才能有效維護國家主權、安全、發(fā)展利益，打開事業(yè)發(fā)展新天地。要把敢于善于斗爭作為干部培養(yǎng)選拔的重要標準，注重使用那些具有頑強斗爭精神、過硬斗爭本領、經過重大斗爭考驗的干部，堅決不用那些在重大斗爭面前明哲保身、愛惜羽毛、畏首畏尾、怯陣退縮的人。
要注重培養(yǎng)選拔作風優(yōu)良、清正廉潔的干部。黨的事業(yè)成在干部作風、敗也在干部作風，興在干部作風、衰也在干部作風。培養(yǎng)選拔干部必須突出作風導向，切實把那些自覺弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，堅持“三嚴三實”，堅持求真務實、真抓實干，能真正解決實際問題的干部選上來?，F(xiàn)實中，有的干部抓工作停留在口頭上、表態(tài)上、概念上，擺花架子、做表面文章，對問題是不是真正解決、情況是不是明顯改觀、工作有沒有落地見效卻不管不問；有的滿足于照抄照轉、上傳下達、不動腦筋，消極懈怠、得過且過，上面推一推才動一動、不推就無所作為；有的工作方式方法簡單粗暴，違背群眾意愿盲目蠻干，熱衷于搞華而不實的“形象工程”、勞民傷財的“政績工程”。對這樣的干部，不僅不能用，還要嚴肅批評教育，該處理的要及時處理。為政清廉是干部做人做事的基本底線，廉潔自律不過關，做人就沒骨氣，做事就不硬氣。要大力培養(yǎng)選拔嚴于律己、清正廉潔，堅決反對腐敗、反對“四風”和特權思想特權行為，口碑好、形象好的干部，對廉潔上有硬傷的人必須一票否決。
三、建設堪當民族復興重任的高素質干部隊伍，需要統(tǒng)籌抓好干部育選管用工作
推進高素質干部隊伍建設是一項系統(tǒng)工程，需要科學謀劃、綜合施策，優(yōu)化培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各環(huán)節(jié)工作。
要堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，推動廣大干部做堅定信仰者和忠實實踐者。理論素養(yǎng)是干部綜合素質的核心，只有掌握馬克思主義看家本領，才能保證信仰不迷茫、思想不迷航、行動不迷向。習近平新時代中國特色社會主義思想是當代中國馬克思主義、二十一世紀馬克思主義，是中華文化和中國精神的時代精華，是實現(xiàn)中華民族偉大復興的行動指南。要堅持把學習貫徹這一重要思想作為首要任務，組織實施黨的創(chuàng)新理論學習教育計劃，以縣處級以上領導干部為重點在全黨深入開展主題教育，推動廣大干部全面系統(tǒng)學、持續(xù)深入學、聯(lián)系實際學，把握好這一重要思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，把學習成效轉化為堅定理想、錘煉黨性和指導實踐、推動工作的強大力量。要堅持理論武裝同常態(tài)化長效化開展黨史學習教育相結合，引導黨員、干部不斷學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行，傳承紅色基因，賡續(xù)紅色血脈。
要堅持德配其位、才配其位，精準科學選用干部。選人用人，德始終是第一位的，最重要的是政治品德要過硬。要做深做實干部政治素質考察，堅持近距離考察、多角度分析、具體化評價，著重考察干部的政治立場、政治態(tài)度、政治覺悟和政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，抓住干部重要行為特征深入分析甄別、從嚴核實把關，堅決防止政治上有問題的人蒙混過關、投機得逞。除了政治品德，德還包括社會公德、職業(yè)道德、家庭美德等。要全方位考察了解干部品行、作風、廉潔等方面的實際表現(xiàn)，對那些過不了權力關、金錢關、美色關，公德私德失范失守，干部群眾反映強烈的人，也不能用。我們黨強調培養(yǎng)選拔干部以德為先，并不是說只看德就夠了，還要看干部的才。要突出把好能力關，堅持事業(yè)為上、以事?lián)袢?、人事相宜，著眼把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動高質量發(fā)展需要，切實把那些專業(yè)素養(yǎng)好、領導現(xiàn)代化建設能力強，善于抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的干部選出來、用起來。領導班子是干部隊伍的龍頭，班子建強了，就能把整個干部隊伍帶起來。要堅持個體強、整體優(yōu)，不斷優(yōu)化領導班子結構，增強整體功能和活力。
要加強實踐鍛煉、專業(yè)訓練，提高干部素質能力。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，需要干部具備過硬的素質能力。提高素質能力，既靠干部個人自覺努力，也靠組織上加強培養(yǎng)。實踐出真知、長真才，是培養(yǎng)干部最好的課堂。要有組織、有計劃地把干部放到改革發(fā)展穩(wěn)定第一線鍛煉，放到艱苦復雜地區(qū)磨練，放到關鍵吃勁崗位歷練，讓干部在實踐中砥礪意志、積累經驗、增長才干。特別是要注重在重大斗爭中磨礪干部，促使干部加強斗爭精神和斗爭本領養(yǎng)成，增強防風險、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力。隨著黨和國家事業(yè)的蓬勃發(fā)展，各項工作專業(yè)化、專門化、精細化程度越來越高，對干部專業(yè)素養(yǎng)、業(yè)務能力提出了更高要求。要大力加強干部專業(yè)訓練，圍繞落實黨的二十大作出的重大部署，組織開展建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、全面推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展、推進科技自立自強、推動綠色低碳發(fā)展、深化公共安全治理和社會治理等專題培訓，注重運用案例加強實戰(zhàn)化培訓，善于運用信息化手段抓好基層干部培訓，幫助干部拓寬思路視野、更新思想觀念、提升履職能力。
要推動干部能上能下、能進能出，激勵干部擔當作為。推動干部能上能下、能進能出，是激發(fā)干部隊伍活力、保持組織機能健康的內在要求。2022年9月，黨中央修訂印發(fā)了《推進領導干部能上能下規(guī)定》，為做好這項工作提供了制度遵循。要把工作重心放在調整不適宜擔任現(xiàn)職干部、推動“庸者下”上，切實解決干部不擔當、不作為、亂作為等問題。要細化“下”的情形，規(guī)范“下”的程序，營造“下”的氛圍，壓實“下”的責任，既積極又穩(wěn)妥地加以推進。要綜合用好干部考核考察、日常了解和巡視巡察、審計、統(tǒng)計、信訪等方面成果，讓干部“下”之有據。要加強對調整下來干部的教育管理，跟蹤了解其現(xiàn)實表現(xiàn)，對干得好的可以重新使用，形成能上能下的良性循環(huán)。關心關愛干部是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，要采取必要的激勵措施，落實干部各項待遇保障政策，加大對基層干部特別是條件艱苦地區(qū)干部關心關愛力度，充分調動干部積極性主動性創(chuàng)造性。
要堅持嚴的基調不動搖，加強對干部全方位管理和經常性監(jiān)督。好干部是選出來的，更是管出來的。要加強政治監(jiān)督、政治督查，著力發(fā)現(xiàn)和糾正對貫徹落實黨中央決策部署不上心、不務實、不盡力甚至陽奉陰違、弄虛作假等問題。要堅持抓早抓小、防微杜漸，發(fā)現(xiàn)干部身上出現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時咬耳扯袖、提醒幫助，防止小問題變成大問題、小管涌淪為大塌方。要管好“關鍵少數”，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制度，健全規(guī)范領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業(yè)行為常態(tài)化管理機制，探索加強對領導干部社會交往的監(jiān)督，讓干部習慣在受監(jiān)督和約束的環(huán)境中工作生活。
要抓好后繼有人這個根本大計，健全培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部常態(tài)化工作機制。我們黨立志于中華民族千秋偉業(yè)，確保黨的事業(yè)繼往開來、薪火相傳，必須樹立戰(zhàn)略眼光，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。要完善日常發(fā)現(xiàn)機制，堅持標準條件，擴大選人視野，放眼各條戰(zhàn)線、各個領域、各個行業(yè)，在更大范圍內發(fā)現(xiàn)和選拔優(yōu)秀人才，把好苗子選出來、把壞坯子擋住。要完善跟蹤培養(yǎng)機制，注意把政治素質好、有能力、有責任感的年輕干部放到最能歷練的地方去歷練，尤其是要重視基層和艱苦地區(qū)鍛煉，多墩墩苗，通過遞進式培養(yǎng)、一層層考驗，使他們閱歷更豐富、能力更扎實。要完善適時使用機制，堅持用當其時、用其所長，對德才表現(xiàn)和工作實績突出、實踐證明確實優(yōu)秀的，要敢壓擔子、大膽使用，不搞論資排輩、平衡照顧。要完善從嚴管理機制，越是重點選拔的干部越要重點管理，越是有培養(yǎng)潛力的干部越要嚴格要求，防止重選拔任用、輕教育管理，防止經濟本領和業(yè)務工作抓得緊、思想政治建設重視不夠。在大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的同時，要加強女干部、少數民族干部、黨外干部的戰(zhàn)略性培養(yǎng)，多物色一些人選，多崗位培養(yǎng)鍛煉，為今后使用提供充足儲備；統(tǒng)籌用好各年齡段干部，讓整個干部隊伍都有干勁、有奔頭、有希望。